Никакая торговля не является свободной. Смена курса, борьба с Китаем и помощь американским рабочим - Robert Lighthizer
Примечательно, что все это было достигнуто без какого-либо значимого инфляционного эффекта, в то время как экспорт США в Китай вырос до рекордных уровней. В течение короткого периода времени в 2022 году глобалисты, такие как любимый Китаем бывший министр финансов Лоуренс Саммерс, надеялись воспользоваться инфляционным давлением, вызванным безрассудными расходами администрации Байдена, чтобы убедить администрацию отказаться от тарифов, но даже свободные трейдеры, такие как Джанет Йеллен, были вынуждены признать, что полный отказ от тарифов окажет лишь незначительное влияние на потребительские цены. В последние годы экспорт США в Китай значительно вырос. После падения до 106 миллиардов долларов, когда ответные тарифы Китая вступили в силу, экспорт США в Китай достиг 151 миллиарда долларов в 2021 году, а в 2022 году превзошел этот рекорд, составив 154 миллиарда долларов.4 Сельское хозяйство США стало главным бенефициаром этой тенденции. Действительно, я всегда рассматривал амбициозные обязательства Китая по закупкам как способ сохранить лицо, чтобы эффективно снизить ответные тарифы и тем самым уменьшить трудности для американских экспортеров, в то время как Соединенные Штаты могли бы сохранить значительные тарифы на китайский импорт, что со временем помогло бы переориентировать цепочки поставок и снизить зависимость США от Китая.
Важно также отметить, что сделка Phase One была продуктом эпохи, предшествовавшей появлению COVID-19. Если бы после подписания сделки в январе 2020 года Китай не солгал о чуме, которая появилась в его лаборатории, прекратил, а не усилил преследование Тайваня, не продолжил геноцидные репрессии в Синьцзяне, не ликвидировал режим "одна страна, Вполне возможно, что соглашение первого этапа могло бы стать основой для более сбалансированных, устойчивых и менее спорных отношений между Соединенными Штатами и Китаем. Действительно, на этапе реализации соглашения до смены администраций сотрудники USTR весьма продуктивно работали со своими китайскими коллегами, чтобы убедиться, что новые законы, правила и другие меры, которые Китай согласился принять, соответствуют соглашению и что Китай предпринимает действия, необходимые для реализации согласованных структурных изменений.
Смена администраций также повлияла на сделку. Хотя в целом я был приятно удивлен политикой президента Байдена в отношении Китая, тот факт, что демократы развалили сделку в политических целях во время кампании 2020 года, означал, что они были не в силах обеспечить ее соблюдение после вступления Байдена в должность. Лично я подозреваю, что китайцы сдерживали выполнение своих обязательств по закупкам в надежде, что администрация Байдена согласится на дальнейшее снижение тарифов, тем самым позволив Китаю дважды получить деньги за одни и те же уступки. К счастью, администрация Байдена пока не клюнула на эту приманку. В любом случае, структурные обязательства, взятые Китаем в рамках первой фазы соглашения по интеллектуальной собственности, передаче технологий, сельскому хозяйству, финансовым услугам и валюте, остаются в силе и могут быть полностью выполнены любой администрацией, которая решит это сделать.
Помимо конкретики соглашения первого этапа, администрация Трампа также заслуживает похвалы за то, что навсегда изменила отношение американцев к Китаю. После выборов 2016 года стало все более невозможным открыто занимать прокитайскую позицию, как это делали многие представители американской деловой и политической элиты на протяжении десятилетий. Разговоры о превращении Китая в "ответственную заинтересованную сторону" больше не заслуживают доверия.
Однако нехотя признание истеблишмента в том, что он неправильно понял Китай, обычно сопровождалось критикой, что тарифы - это неправильное решение. Стоит отметить, что многие из этих несогласных были одними из самых громких сторонников ПНТР в свое время и с тех пор доказывали свою неправоту во всем, что касается Китая. Но если оставить это в стороне, никто из этих критиков так и не назвал правдоподобного альтернативного пути противостояния Китаю. Двусторонний диалог с китайцами пытались вести администрации Клинтона, Буша и Обамы на протяжении двух десятилетий, но безрезультатно. Многие утверждали, что вместо того, чтобы действовать в одностороннем порядке, администрации Трампа следовало бы объединить усилия с союзниками и вместе противостоять Китаю. Я согласен, что если бы Европейский союз и Япония ввели свои тарифы против Китая одновременно с нашими, такие совместные действия были бы полезны. Но это была фантазия в стиле "кумбайя". Особенно в 2018 году, когда Ангела Меркель, главный поборник Пекина в Европейском союзе, прочно обосновалась в канцелярии, не было ни малейшего шанса, что Европа согласилась бы на значимые совместные действия по противостоянию Китаю. То же самое можно сказать и о Японии, учитывая ее экономические связи с Китаем и в целом неконфронтационный подход к внешним делам. Ждать противостояния с Китаем до тех пор, пока мы не подключим союзников, означало бы ждать вечно. И действительно, несмотря на значительные усилия в течение последних двух лет, попытки администрации Байдена заручиться поддержкой союзников по Китаю не принесли практически никаких ощутимых результатов.
Некоторые приверженцы ВТО утверждают, что нам следовало бы подать в ВТО так называемое "дело о ненарушении" - редко используемую форму иска, в которой Соединенные Штаты утверждали бы, что не получили тех выгод, на которые рассчитывали, когда Китаю разрешили вступить в ВТО. Такие дела, которые зависят от совершенно субъективных критериев, трудно возбудить при самых благоприятных обстоятельствах. И ничто в нашей долгой и неспокойной истории судебных разбирательств в ВТО (о чем рассказывается в главе 4) не указывает на то, что эти усилия закончились бы для Соединенных Штатов хорошо. Более того, если бы мы ограничились процессом в ВТО, то пришлось бы ждать годы, пока тяжба будет завершена, прежде чем предпринимать какие-либо значимые действия для противостояния Китаю. Все это время Китай продолжал бы воровать наши технологии, торговый дефицит продолжал бы расти, выходя из-под контроля, а Соединенные Штаты становились бы все более зависимыми от своего главного противника. У ВТО было почти двадцать
